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龙陵县人民政府办公室关于印发龙陵县2015年新型职业农民培育项目实施方案的通知

发布时间:2015/7/1 16:06:04  点击数:

龙陵县人民政府办公室关于印发龙陵县

2015新型职业农民培育项目实施方案的通知

各乡、镇人民政府,县直有关单位:

经县人民政府同意,现将《龙陵县2015年新型职业农民培育项目实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

龙陵县人民政府办公室

2015611日        

龙陵县2015新型职业农民培育项目实施方案

根据《云南省财政厅 云南省农业厅关于下达2015年中央农民培训补助资金的通知》(云财农〔201543号)及《保山市农业局关于印发保山市2015年新型职业农民培育项目实施方案的通知》(保农通〔201548号)有关要求,在总结2014年保山市培育成功经验、做法的基础上,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议和中央1号文件精神及省委、市委农村工作会议精神为指导,按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求,紧紧围绕高原特色农业和美丽乡村建设的需要,从优化我县产业布局,构建新型农业经营体系出发,着力加强务农农民和农村创业农民从业技能和综合素质培训,加快培育一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,为高原特色农业发展和美丽乡村建设提供人才保障。

二、主要工作、任务

(一)培育任务

2015年全县培训新型职业农民400人,其中,生产经营型200人(冰糖橙种植100人、玉米种植25人、生猪养殖25人、库塘养鱼25人、蔬菜种植25人);专业技能型100人(冰糖橙种植;社会服务型100人(黄山羊养殖50人,甘蔗生产50人)。

(二)经费补助和培训时间

全县项目补助共80万元,其中生产经营型200人,人均3000元,共60万元,培训时间累计不少于15天;社会服务型100人,人均1000元,共10万元,培训时间累计不少于7天;专业技能型100人,人均1000元,共10万元,培训时间累计不少于7天。

资金支出范围:农民课堂培训及实训、参观交流、聘请教师、信息化手段等有关支出。即:培训教材、讲义、资料、学习用品、教师授课费、课件制作费、自编教材编写费(30005000元);耗材(打印、复印耗材,互动培训激励奖品、实训耗材、样品等);教师、学员交通食宿费、差旅费、油料费、租车费、小工费、场地费;教师、学员信息费、跟踪服务费等。其中根据保山市市级机关训费管理办法规定讲课费执行以下标准(税后):

1.院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元;

2.正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元;

3.副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元;

4.中级技术及以下职称专业人员每半天最高不超过800元。

(三)实施范围

全县范围内适合培训的人员。

(四)确定培育对象

以现有农民为主,也可是村组干部、大学生村官或退伍军人,原则上年龄1855岁,具有初中以上文化。结合我县实际,生产经营型及专业技能型以褚橙公司(龙陵恒冠泰达公司)技术员、种植大户为主,并根据产业需要举办玉米、蔬菜、生猪及库塘养殖的大户及种植能手;社会服务型选择长期从事农业产前、产中、产后服务的甘蔗辅导员及黄山羊专业合作社的骨干人员为主。

(五)建立新型职业农民培训制度

新型职业农民培育的教育培训环节突出技能培训,采用课堂培训与实训相结合的方式进行,适应成人学习的特点和农业生产规律,开展分段式培训,重视实训、参与式培训。实现由培训向培育转变,实行全过程培养。

(六)新型职业农民认定标准

生产经营型是认定的重点,参照保山市认定管理办法执行;专业技能型和社会服务型主要开展农业职业技能鉴定。经认定为新型职业农民的从业者,由县人民政府颁发《云南省新型职业农民证书》,全程管理、建档立册、计算机管理。

(七)探索建立新型职业农民支持政策体系

将现有农业生产发展支持政策向新型职业农民倾斜,特别是青年农场主倾斜。如将新增的农业补贴向新型农业农民倾斜、并在承担农业项目、土地流转、基础投入、金融信贷、税费减免、信息服务、营销推广等方面,优先考虑支持新型职业农民。保证认证登记的新型职业农民优先享受优惠政策,提高政策的针对性和政策效益。

三、组织实施

(一)成立领导机构

县人民政府成立龙陵县新型职业农民培育工作领导小组:

组  长:蒋文超  县人民政府副县长

副组长:李加贵  县人民政府办公室副主任

李家法  县农业局局长

成  员:廖书发  县农业局党委书记

朱宏斌  县发展和改革局副局长

郭正乾  县财政局副局长

张建芬  县教育局副局长

范凤刚  县人力资源和社会保障局副局长

何光彦  县国土资源局副局长

孙国忠  县林业局党委副书记、纪委书记

赧光荣  县审计局副局长

王尚全  县扶贫办副主任

陈  明  县畜牧兽医局副局长

赵  翔  县金融办副主任

张  强  县工商行政管理局副局长

杨新才  县农广校校长

番  晓  人保财险龙陵支公司副经理

领导小组下设办公室在县农业局,负责办理日常事务。由廖书发兼任办公室主任,郭正乾、杨新才兼任办公室副主任,负责处理日常事务,办公室人员从县农业局抽调。

(二)成员单位工作职责

领导小组办公室:负责指导全县新型职业农民培育规划、实施方案、管理制度制定;做好组织培训工作的综合协调、组织实施、督查指导、评估考核;负责领导小组办公室日常工作。

县发展和改革局:负责将新型职业农民培育工作纳入全县国民经济和社会发展规划;积极会同有关部门争取中央、省市涉农项目资金扶持。

县财政局:负责新型职业农民培育经费保障工作,对经费的投入使用情况进行监督指导,加大新型职业农民发展产业的扶持力度。

县教育局:将新型职业农民培育纳入职业教育、成人教育内容,办好职业中专涉农专业,提升新生劳动力科技素质和创业能力。

县人力资源和社会保障局:探索农村、现代农业人才引进、培养、激励等方面的政策性措施;落实新型职业农民的创业扶持和权益保障。

县国土资源局:负责将基本农田保护、标准农田建设和土地整理等项目向新型职业农民倾斜。

县审计局:负责对项目专项资金拨付、管理、使用、效益情况及专项资金使用的真实性、合法性进行审计。

县扶贫办:负责将扶贫产业支持项目向新型职业农民倾斜支持,扶持新型职业农民创业致富。

县畜牧兽医局:对畜牧养殖职业农民队伍进行调查摸底,研究制定新型职业农民畜牧养殖业创业扶持办法。

县金融办:指导金融机构采取多种措施支持新型职业农民创业,创新金融产品,为新型职业农民创业提供全方位、多层次的信贷支持,加强农村信用体系建设,推广农村小额信用贷款,拓展特权抵押范围,探索推行新型职业农民以农村土地承包经营权、林权、农村房产、加工设备等用益物权进行抵押融资。

县工商行政管理局:依照有关规定,简化新型职业农民创业证照审批办理程序,减免有关费用。

县农广校:负责指导培训基地编制培训教材、制定培训方案,指导制定每期培训班的教学计划,做好有关痕迹管理工作。

人保财险龙陵支公司:积极开发农业保险新品种,拓展农业保险范围,提高农业保险承保面,围绕产业发展逐步扩大保险品种。

(三)确定培训机构,制定培训计划

2015年新型职业农民培训统一由县农广校负责实施,县农广校要结合下达的培训任务类别、专业和任务数量,科学编制培训计划,确保培训人数、培训时间、培训内容落到实处。

(四)组织培训

1.确定培训内容。严格按照农业部发布的《新型职业农民培训规范》中规定的培训内容、技能要求、学时分配、培训实施与考核评价等方面的要求开展培训。对农业部未发布的参照有关内容组织实施。

2.师资队伍。充分利用省市县师资库人员进行授课,提高教学质量。

3编发培训教材。加强培训教材的规划、建设和管理。有国家统编教材的一律使用国家统编教材,没有国家统编教材的根据各培训专业的需要,组织编写通俗易懂、针对性强的培训教材,免费发放给参训农民,确保每人一套。

4创新培育模式。实行“分段式、重实训、参与式”培训模式,根据农业生产周期和农时季节分段安排课程,强化分类指导,对生产经营型、专业技能型和社会服务型分类分产业开展培训,做到“一班一案”。要注重实践技能操作,大力推行农民田间学校、送教下乡等培训模式,提高参与性、互动性和实践性,做到学习、生产“两不误”。

5实施班级管理。建立生产经营型培训和社会服务型培训规范的班级管理制度,选好配强班主任,负责班级的日常管理;成立班委会,加强学员之间的互相交流和自我管理,保证培训工作顺畅有序;组织学员填写《新型职业农民参训学员满意度测评表》。

6组织培训考核。每期培训班结束时,培训机构组织参训农民进行考试。有条件的,鼓励进行现场技能测试。加强与相关农业行业职业技能鉴定部门的协调,鼓励和引导受训农民接受职业技能鉴定,增强执业就业能力。

7建立培训档案。培训机构应逐班次建立真实、完整和规范的培训档案,建立新型职业农民培训基本情况台帐,主要包括姓名、性别、身份证号码、地址、联系电话、培训专业、培训期次、培训时间、考评状况、是否取得资格认定、就业情况等。 

8项目管理和验收。每期培训农业和财政主管部门应派人逐班次讲解新型职业农民培育相关政策,核实学员情况,听取学员建议,公布联系电话,请学员进行监督;培训结束后,农业和财政主管部门要通过检查培训档案、学员抽查等方式逐班次对培训情况进行检查验收,并填写《新型职业农民培训验收报告单》。验收不合格的,要出具整改通知并督促整改到位。

9信息报送。及时报送培训工作简讯、先进典型等宣传信息,充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体,加强新型职业农民培育工程政策和先进典型宣传,让广大农民了解党的惠农政策,积极主动参加新型职业农民培育工作,提高自身科学文化素质和劳动技能,增加收入。

10跟踪指导。安排教师定期不定期对学员进行跟踪指导,建立培训教师和学员的长期联系制度,并将跟踪服务指导情况作为培训指导教师绩效考核的重要指标。

(五)总结巩固阶段

1项目审计。工作结束,由县审计局对项目实施情况进行审计。

2工作总结。在自查的基础上,报送试点工作总结。试点工作结束时,提交1套培育新型职业农民的规范性文本。

3巩固提升。完善新型职业农民教育培训模式、认定办法、扶持政策和信息服务平台,建立新型职业农民教育培训制度、管理办法和政策支持体系,探索建立巩固提升等长效机制。

4工作考核。县领导小组采取实地走访、查阅档案等方式,对新型职业农民培育工作进行考核验收,并根据验收中发现的问题,完善有关工作,迎接省、市验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导

各成员单位要明确职责,根据分工落实责任,结合实际细化工作方案,统筹协调,强化沟通,形成合力,认真抓好工作落实。

(二)强化信息公开

龙陵县新型职业农民培育工作要通过农业信息网站,向社会公布新型职业农民培育工作的培训任务、培训机构、培训专业、培训时间、补贴标准、联系电话等内容。

(三)加强监督检查

县财政局和县农业局要在加强监督检查的同时,积极邀请审计或纪检监察部门参与项目验收和检查,形成监管合力,确保项目规划实施。

(四)规范经费使用

培训机构在报账过程中应出具《新型职业农民培育工作培训台帐》、《新型职业农民培育工作培训验收报告》和培训现场照片等资料,确保资金使用安全规范。有关部门要切实加强对项目资金的监督检查,保证资金使用安全。严禁骗取、套取、挪用、贪污等违规使用资金的行为发生。发现违纪违规问题,要及时整改并依法依规对有关责任人进行处理。

(五)强化业务培训

要加强对培训机构和项目管理人员进行培训,吃透政策,切实提高政策水平和管理能力。要积极开展师资培训,提高培训质量。

(六)加强舆论宣传

各乡镇、各单位要加强对新型职业农民培育工程政策和先进典型的宣传,让广大农民充分了解党和政府的惠农政策,积极主动参加新型职业农民培育工作,提高自身科学文化素质和劳动技能。

 

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