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龙陵县大气污染防治行动实施方案

发布时间:2015/6/6 15:47:09  点击数:

龙政办发〔2015〕33号

龙陵县人民政府办公室关于印发龙陵县大气污染防治行动实施方案的通知

各乡、镇人民政府,县政府各工作部门,县直有关单位:

经县人民政府研究同意,现将《龙陵县大气污染防治行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

龙陵县人民政府办公室

2015年5月27日

龙陵县大气污染防治行动实施方案

大气环境保护事关人民群众根本利益和经济持续健康发展,中央、省、市高度重视,人民群众普遍关注。当前,我县环境空气质量总体优良,但局部地区已呈下降趋势。随着工业化和城镇化的加快发展,大气污染防治压力进一步加大。为切实保护大气环境和改善环境空气质量,根据《保山市人民政府关于印发保山市大气污染防治行动实施方案的通知》(保政发〔2014〕122号),结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求和工作目标

总体要求:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,大力推进生态文明建设,把保持良好的环境空气质量作为维护和改善民生的重要目标,按照“预防为主、防治结合”的原则,着力解决危害群众身体健康、威胁地区环境安全、影响经济社会可持续发展的突出大气环境问题。

工作目标:到2017年底,全县环境空气质量总体继续保持优良,县城达到国家《环境空气质量标准》二级标准以上。环境空气质量,2015年底前按照《环境空气质量标准》(GB3095—1996)评价,2016年开始按照《环境空气质量标准》(GB3095—2012)评价。

二、大气污染防治的主要任务

(一)优化产业空间布局

合理确定全县重点产业发展布局、结构和规模。科学制定并严格实施城乡规划,强化城镇空间管制和绿地控制要求,规范各类产业园区和城镇新区的设立和布局。

结合化解过剩产能和节能减排,有序推进城镇建成区及周边严重影响城区环境空气质量的重污染企业搬迁改造。

主办部门:县工业商务和科技信息化局。

协办部门:各乡(镇)人民政府、县发展和改革局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、县环境保护局、县硅工业园区管理办公室。

(二)严格节能环保准入

提高高污染、高耗能行业准入门槛,进一步强化节能、环保指标约束,严控高污染、高耗能行业新增产能。对新增用能项目,要严格实施节能评估审查和环境影响评价制度。把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求,作为建设项目环境影响评价审批的主要因素予以审查。未通过能评和环评审查的建设项目,有关部门不得审批、核准、备案,不得提供土地,不得批准开工建设,不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,有关单位不得供电、供水。

积极发展绿色建筑,新建建筑要严格执行强制性节能标准,大力推广使用太阳能热水系统和光伏建筑一体化等技术和装备。

主办部门:县发展和改革局。

协办部门:各乡(镇)人民政府、县工业商务和科技信息化局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、县安全生产监督管理局、县环境保护局、县硅工业园区管理办公室、云南保山电力股份有限公司龙陵分公司。

(三)加快淘汰落后产能

综合运用经济、技术和行政手段,完成 “十二五”工业行业淘汰落后产能任务。按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》和《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》要求,制定“十三五”产能过剩行业淘汰计划,确保下达的淘汰落后产能目标任务全面完成。

主办部门:县工业商务和科技信息化局。

协办部门:各乡(镇)人民政府、县发展和改革局、县安全生产监督管理局、县环境保护局、县硅工业园区管理办公室、县质量技术监督局。

(四)加快清洁能源替代利用

优化调整能源结构,加大清洁能源推广使用力度。积极推进水电开发,统筹协调中小水电发展,规范有序发展风电。稳妥推进太阳能发电,加快推进太阳能多元化利用。

加快建设和完善天然气管网及配套设施。2015年底,基本形成中缅天然气管道主干支线、沿主干分布的支线网架,配套分输配气设施等工程投入使用;实现县城燃气设施全覆盖。

主办部门:县发展和改革局。

协办部门:各乡(镇)人民政府、县工业商务和科技信息化局、县住房和城乡建设局、县硅工业园区管理办公室。

(五)推进煤炭清洁利用

大力发展洁净煤技术,实现煤炭高效洁净燃烧,新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平。继续推进电力工业节能降耗,提高电网及设备的经济运行水平。

主办部门:县工业商务和科技信息化局。

协办部门:各乡(镇)人民政府、县环境保护局、县硅工业园区管理办公室。

(六)全面整治燃煤小锅炉

具备天然气供应和使用条件的地区,不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。产业聚集区要集中建设热电联产机组或大型集中供热设施,逐步淘汰分散燃煤锅炉。天然气干、支线可以覆盖的地区原则上不再审批以煤(油)作为燃料的新建、改建、扩建项目。

主办部门:县发展和改革局。

协办部门:各乡(镇)人民政府、县工业商务和科技信息化局、县住房和城乡建设局、县环境保护局、县硅工业园区管理办公室、县质量技术监督局。

(七)加强工业企业大气污染治理

加快水泥、铁合金、有色金属冶炼等重点行业脱硫、脱硝及除尘改造工程建设。制定水泥、铁合金、有色金属冶炼等重点行业2014年—2017年清洁生产审核分年度实施计划,并进行清洁生产审核。定期发布清洁生产审核企业名单,培育一批清洁生产示范企业。

加大矿山企业、铁合金、砖厂、搅拌站、水泥制品等产生扬尘、粉尘污染企业的治理力度,依法取缔非法生产企业,确保环保设施正常运行,抑制扬尘和粉尘污染。持证矿山和关闭矿山须进行矿山地质环境恢复治理。加大推进挥发性有机物污染治理力度。制定加油站、储油库、油罐车油气回收治理计划,2017年底前完成治理工作;开展表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物的综合整治。

主办部门:县环境保护局。

协办部门:各乡(镇)人民政府、县发展和改革局、县工业商务和科技信息化局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县安全生产监督管理局、县硅工业园区管理办公室、县质量技术监督局。

(八)强化机动车污染防治

优化县城功能和布局规划,实施公交优先战略。推广智能交通管理,缓解城市交通拥堵。合理控制机动车保有量,积极推广新能源汽车和天然气汽车。新增和报废更新出租车、城乡公交车、城建公共服务车、城市物流配送车,要逐步采购天然气、双燃料等新能源汽车。

加强机动车环境保护管理。严格执行阶段性机动车排气污染物排放标准。不符合机动车污染物排放标准的车辆,不得办理注册登记和转入登记。全面推行机动车环境保护检验合格标志管理。加强在用机动车环境保护定期检验,不达标车辆不得发放机动车环境保护检验合格标志,不得上路行驶。严格执行国家燃油质量标准。2015年底前全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。严格执行机动车强制报废制度,加快淘汰黄标车和老旧车辆。2015年底前,基本淘汰2005年底前注册营运的黄标车;2017年底前,基本淘汰行政区域内的黄标车。

主办部门:县公安交警大队

协办部门:各乡(镇)人民政府、县工业商务和科技信息化局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县环境保护局、县质量技术监督局。

(九)深化县城扬尘污染治理

制定并完善工程建设工地扬尘管理措施办法,明确部门职责,加强施工扬尘监管,积极推进绿色施工。县城建成区及周边地区的工程建设施工现场应全封闭设置围挡墙、施工围网、防风抑尘网,严禁敞开式作业,施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆进出施工工地要进行清洗,运输过程采取密闭措施,并按照指定路线运输,2017年底前基本安装卫星定位系统。加大县城建成区内洒水等防风抑尘作业力度,推行道路机械化清扫等低尘作业方式;大型煤堆、料堆实现封闭存储或建设防风抑尘设施。

主办部门:县住房和城乡建设局。

协办部门:各乡(镇)人民政府、县环境保护局。

(十)建立大气污染监测预警体系

环境保护部门要加强与气象部门的合作,2017年底,完成县城大气污染监测预警系统。

主办部门:县环境保护局。

协办部门:各乡(镇)人民政府、县发展和改革局、县工业商务和科技信息化局、县交通运输局、县气象局、县公安交警大队。

(十一)实行环境信息公开

环境保护部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业大气污染物排放、治污设施运行情况等环境信息,建立重点监控企业自行监测及环境信息强制公开制度,接受社会监督。

主办部门:县环境保护局

协办部门:各乡(镇)人民政府、县发展和改革局、县工业商务和科技信息化局、县住房和城乡建设局。

(十二)提高环境监管能力

建设完善环境空气质量监测网络,加强监测数据质量管理,客观反映环境空气质量状况。加大环境监测、信息、应急、监察等能力建设力度,2015年完成重点污染源在线自动监控体系建设。县环境监测站在2017年底前完成标准化建设达标验收。

主办部门:县环境保护局。

协办部门:各乡(镇)人民政府、县财政局。

三、保障措施

(一)加强组织领导。由县环境保护局主要负责人定期或不定期召集县发改、工信、财政、国土、住建、交通、安监、园区办、质监、气象、交警等部门分管负责人,研究协调解决大气污染防治工作中的重大问题。

(二)加大资金投入。积极争取上级大气污染防治专项资金和基本建设投资支持,县财政要加大大气污染防治资金投入力度,将环境空气质量监测站点建设及运行维护费纳入财政预算予以保障,重点支持行政区域内大气污染治理重点项目实施和环境保护基础设施建设。

(三)强化监督考核。县人民政府按照大气污染防治行动计划实施情况评估考核办法,根据各主办部门年度自查总结报告,以抽查的形式每年组织考核;2015年底前开展中期评估,2017年底前进行终期考核。考核结果向社会公布,并交由组织部门作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

(四)严格责任追究。未通过年度考核的,各主办部门要于考核结果公布30日内向县人民政府作出书面报告,并由县环境保护局对其整改措施进行督促。因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气,干预、伪造监测数据,以及连续2年以上没有完成年度目标任务的,监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任。

各主办部门要按照职责分工,结合实际,制定具体实施细则并抓好落实;协办部门要按照职责分工做好协调配合,齐抓共管,形成合力,确保大气污染防治目标如期实现。

 

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